两会最热点

　　推动公共服务、社会保障均等覆盖

　　公平普惠，让百姓共享发展成果

　　增进市民福祉是城市发展的出发点和落脚点，人民群众对美好生活的向往也是党委、政府努力的方向。“十三五”期间，南京要实现人民生活水平和质量普遍提高的目标，并且拿出了实实在在的举措。“普遍”二字让参加市两会的市人大代表、政协委员印象深刻，大家建议：保障和改善民生要更多在公平、普惠上下功夫，真正践行共享发展理念，实现发展成果由人民共享，让大家都过上美好生活。 

　　民生“蛋糕”既要做得更大，也要分配得更加公平

　　市人大代表施冬咏是雨花台区一名街道办事处干部，她认为，共享发展理念充分体现了党和政府对公平的追求。当前，各级政府最需要做的就是强化共享发展理念，不断加强和改善民生，既要把“蛋糕”做得更大，也要分配得更加公平，让群众有更多获得感和幸福感。 

　　“让市民共享发展成果，首先要把解决老百姓切身利益问题放在更加突出的位置，积极回应他们的期待。”施冬咏说，本次两会，她和几名代表一起深入基层调研，一共带来了4个建议，都与周边百姓的民生相关。其中，反映最强烈的就是板桥新城居民的出行难问题。板桥新城于2005年启动建设，目前有金地、朗诗等商品房250万平方米，居住人口越来越多，但周边公共交通却跟不上。当地居民普遍希望加快轨道交通建设，完善公交配套服务。 

　　推动优质教育城乡均衡，补齐农村居民收入“短板”

　　市人大代表陈水说，教育公平是老百姓对共享发展最大的期待之一，特别是城乡教育一体化发展，郊区居民更是由衷期盼，“现在城里名校都在办分校，推公办民营分校等，郊区居民也盼望这些名校能开到家门口，让镇村孩子也能上得了名校。” 

　　市人大代表陈康金建议，针对居民收入这个短板“ 十三五”期间南京要实施一系列“补短”举措，提高城乡居民工资性、经营性、财产性和转移性收入，实现居民收入增长和经济发展同步，农村居民收入增幅高于城镇居民。对于农村地区居民增收，低保、救助等帮扶措施不能从根本上解决因病、因残致贫家庭的困难，可因地制宜将帮扶资金用于帮助地方挖掘优势资源，如优良的自然生态资源等，发展扶贫、扶困产业，优先录用困难家庭适龄劳动力，通过工资性收入的增加改善家庭困难状况。同时加大农村土地产权制度改革，加快农村土地确权登记，让农民家中的宅基地、承包地也能通过流转、交易变成钱，提高农民财产性收入。 

　　为失独老人养老提供更多扶持 

　　“现在全面放开二孩，不少赶得上政策的的确欣喜，但别忘了还有一批当年响应计划生育政策，后又痛失爱子的失独老人。”市政协委员朱未易说，他做过调查，仅在秦淮区光华路街道辖区，就有失独老人37人，疾病、车祸、灾难……残酷地夺走了他们唯一的孩子，从此他们的生活陷入了常人无法想象的痛楚。街道创办了“希望之光”公益服务项目，帮助不少老人逐步走出了痛苦，但很多老人年纪大了，已经不适合独居，建议政府为失独老人提供集养老、医疗、丧葬为一体的养老机构，使他们通过集体化的养老服务感受到家庭的温暖，让失独老人放心地安享晚年。如果一时不能建起失独养老院，建议政府介入，通过扶持的方式，让一般养老院辟出一块失独养老专区，并拿出一部分资金为失独老人在面临风险时，帮助承担起风险。 

　　社会保障制度要让全体社会成员受益 

　　“实行并完善全覆盖、多层次的社会保障制度，让全体社会成员都能受益，这样才能真正发挥社会保障制度在社会发展中的作用。”市人大代表白元龙说，在社会保险方面，应逐步将范围扩大到所有与用人单位建立劳动关系的劳动者，包括灵活就业的劳动者、特殊群体劳动者，以及自由职业者等。同时，进一步完善养老保险制度。实施城乡一体居民养老保险制度，将非职工城镇居民全员纳入养老保险范围。此外，只有加快社会保障立法，才能更好地建立健全社会保障制度，发挥其保障公民的生存权、稳定社会秩序、促进经济发展的功能，让所有人都能共享改革发展成果。 南京报业传媒集团全媒体记者  刘晓 韦铭 毛庆 肖姗 许琴