省政协委员昨天报到，不少提案关注“养老”

　　养老院挨着医院办，老人看病只需下个楼

　　南报网讯 （记者 毛庆 吕宁丰）养老护工80%以上年龄在50岁以上；200多家养老机构，仅25家有医疗机构；全省养老机构，民办占比不到四成……昨天，参加省政协十一届四次会议的委员报到，记者发现，不少提案都与“养老”有关，而且配有翔实的调查数据。

　　我省60岁以上老年人口有1500多万，占户籍总人口两成以上。“未来，我们如何养老”？听听委员们是怎么说的。

　　部分二级医院可转型为医养融合养老机构

　　“上楼养老，下楼看病”——医养融合是不少老人心中理想的养老模式，然而医养资源供给却长期严重不足。民盟南京市委专门做了一份调查：目前入住我市养老机构的1.8万名老人中，失能、半失能老人占76%，在居家养老的老人中，失能老人达到11.13万人。全市265家养老机构中，仅25家设立了医疗机构，1200个社区（村）居家养老服务中心中，建成医养融合中心的仅32个。

　　民盟南京市委相关负责人介绍，养老机构选址应考虑医疗资源的支撑，对无医护能力的养老机构，应当优先选择在方便医疗资源供应的位置开办，与附近的医院、社区卫生服务机构进行科学对接。部分发展专业医疗服务有一定困难的城市二级医院，可以开办或直接转型为“医养融合”型养老机构。

　　省政协委员黄文龙建议，鼓励基层医疗机构对接医养结合的养老服务，并将此作为基层医疗机构绩效考核项目之一。他还建议，整合医疗资源，包括三甲医院、社区医院、居家上门康复、康复护理院等，通过双向转诊等形式，打通医养融合中的关键通道，解决养老“医”“养”核心需求。

　　鼓励更多职业学校开设养老护理课程 

　　九三学社江苏省委关注的是养老人才的庞大缺口。 

　　相关负责人介绍，专业照护服务人员短缺，是制约和困扰养老服务机构发展、养老服务水平提升的重要因素。由于养老护理工作的劳动强度大、经济待遇低、社会地位不高，导致吸引力不强。从抽样调查情况来看，专业照护服务队伍大致呈现出4个“80%”的特点：80%是外地人员，流动性大；80%是小学毕业，缺乏后劲；80%是初级资质，技能一般；80%在50岁以上，年龄偏大。 

　　对此，九三学社江苏省委建议，以培养、评价、激励为重点环节，加快形成具有我省特色的养老护理人才队伍。比如，鼓励更多职业学校开设养老护理课程，有的放矢培养人才。落实相关激励政策，完善养老护理队伍薪酬待遇自然增长机制，营造栓心留人的良好环境等。 

　　对“非营利性”民办养老机构实施“划拨方式供地”

　　养老产业投资大、盈利低、资本回收期长，让不少民营资本望而却步。民进江苏省委这次专门提交了《关于促进我省民间资本参与养老服务业发展的建议》。相关负责人介绍，目前我省养老机构中，民办的不到四成，关键原因是“缺钱”。

　　对此，民进江苏省委建议，首先完善落实对民办养老机构的各项补贴政策。如老人补贴、养老机构补贴、居家养老服务机构补贴、养老护理员补贴等。其次，不断完善养老供地政策。通过税费优惠政策鼓励民营机构自有房产转为养老机构用地；针对“非营利性”民办养老机构实施“划拨方式供地”。对养老用地租赁价格设定政府指导价，并通过房租补贴的方式，降低民办养老机构的土地成本。建议政府对养老建设用地的价格和用途进行明确的界定，与商业用地进行有效区分。政府可设立“老龄金融投资基金”，为资金缺乏的民办非营利性养老服务机构提供一个切实可行的融资渠道。本报记者

　　省政协委员昨天报到，不少提案关注“养老”养老院挨着医院办，老人看病只需下个楼

　　养老护工80%以上年龄在50岁以上；200多家养老机构，仅25家有医疗机构；全省养老机构，民办占比不到四成……昨天，参加省政协十一届四次会议的委员报到，记者发现，不少提案都与“养老”有关，而且配有翔实的调查数据。

　　我省60岁以上老年人口有1500多万，占户籍总人口两成以上。“未来，我们如何养老”？听听委员们是怎么说的。

　　部分二级医院可转型为医养融合养老机构

　　“上楼养老，下楼看病”——医养融合是不少老人心中理想的养老模式，然而医养资源供给却长期严重不足。民盟南京市委专门做了一份调查：目前入住我市养老机构的1.8万名老人中，失能、半失能老人占76%，在居家养老的老人中，失能老人达到11.13万人。全市265家养老机构中，仅25家设立了医疗机构，1200个社区（村）居家养老服务中心中，建成医养融合中心的仅32个。

　　民盟南京市委相关负责人介绍，养老机构选址应考虑医疗资源的支撑，对无医护能力的养老机构，应当优先选择在方便医疗资源供应的位置开办，与附近的医院、社区卫生服务机构进行科学对接。部分发展专业医疗服务有一定困难的城市二级医院，可以开办或直接转型为“医养融合”型养老机构。

　　省政协委员黄文龙建议，鼓励基层医疗机构对接医养结合的养老服务，并将此作为基层医疗机构绩效考核项目之一。他还建议，整合医疗资源，包括三甲医院、社区医院、居家上门康复、康复护理院等，通过双向转诊等形式，打通医养融合中的关键通道，解决养老“医”“养”核心需求。

　　鼓励更多职业学校开设养老护理课程 

　　九三学社江苏省委关注的是养老人才的庞大缺口。 

　　相关负责人介绍，专业照护服务人员短缺，是制约和困扰养老服务机构发展、养老服务水平提升的重要因素。由于养老护理工作的劳动强度大、经济待遇低、社会地位不高，导致吸引力不强。从抽样调查情况来看，专业照护服务队伍大致呈现出4个“80%”的特点：80%是外地人员，流动性大；80%是小学毕业，缺乏后劲；80%是初级资质，技能一般；80%在50岁以上，年龄偏大。 

　　对此，九三学社江苏省委建议，以培养、评价、激励为重点环节，加快形成具有我省特色的养老护理人才队伍。比如，鼓励更多职业学校开设养老护理课程，有的放矢培养人才。落实相关激励政策，完善养老护理队伍薪酬待遇自然增长机制，营造栓心留人的良好环境等。 

　　对“非营利性”民办养老机构实施“划拨方式供地”

　　养老产业投资大、盈利低、资本回收期长，让不少民营资本望而却步。民进江苏省委这次专门提交了《关于促进我省民间资本参与养老服务业发展的建议》。相关负责人介绍，目前我省养老机构中，民办的不到四成，关键原因是“缺钱”。

　　对此，民进江苏省委建议，首先完善落实对民办养老机构的各项补贴政策。如老人补贴、养老机构补贴、居家养老服务机构补贴、养老护理员补贴等。其次，不断完善养老供地政策。通过税费优惠政策鼓励民营机构自有房产转为养老机构用地；针对“非营利性”民办养老机构实施“划拨方式供地”。对养老用地租赁价格设定政府指导价，并通过房租补贴的方式，降低民办养老机构的土地成本。建议政府对养老建设用地的价格和用途进行明确的界定，与商业用地进行有效区分。政府可设立“老龄金融投资基金”，为资金缺乏的民办非营利性养老服务机构提供一个切实可行的融资渠道。