追江赶海，惊涛拍岸。

　　时间的马蹄奔跑到“一带一路”与长江经济带和沿江沿海双重交汇点南通时，踏出的不仅是壮美的江涛海浪，更有丈量一座城市破难前行的深刻足迹。

　　从“十二五”入轨到“十三五”开局，时代的骏马风雨兼程，引领南通跨越了五个春秋——

　　这五年，始终咬定抢抓机遇加快发展第一要务不放松，坚持以新理念引领新发展，地区生产总值五年连跨3个千亿元新台阶；

　　这五年，始终坚持创新引领发展第一动力不动摇，加快要素驱动向创新驱动转变，走出一条以创新引领转型、以转型实现发展的新路；

　　这五年，始终把握深化改革是发展第一抓手不分心，大力实施“陆海统筹”等70多项重点改革，破难前行活力充分释放；

　　这五年，始终铆准富民是推动发展最终落脚点不停步，坚持发展经济与改善民生有机统一，让人民群众在改革发展中享有更多公平获得……

　　时间计算着发展的速度，也标示出跃升的高度。南通市第十一次党代会以来，南通市委、市政府始终坚持用新理念引领新发展，在新常态下谋求新作为，历史性地把南通的发展推向了一个新的高峰，站到了一个新的起点上！

　　第一章追江赶海创新前行跃上跨越发展新平台

　　“我们与时俱进丰富拓展全面小康社会建设目标内涵，优化完善发展思路，逐项落实‘五个迈上新台阶’重点任务，市第十一次党代会确定的主要目标圆满完成！”这是今年9月南通市第十二次党代会上市委书记陆志鹏捧出的最新答卷。

　　检验发展成就，数据对比最为直观。翻开2015年南通经济社会发展统计公报，对照5年前确定的目标，南通人可以自豪地说，当年的蓝图，已经成为今天的现实——

　　综合经济实力显著增强。注重量质并举，力求调速不减势、量增质更优。2015年，实现地区生产总值6148亿元，5年增长69.5%，连跨3个千亿元台阶；完成一般公共预算收入626亿元，五年翻了一番。在全国大中城市排名中，经济总量跃居第22位、一般预算收入列第18位，分别前移了4个和1个位次；

　　创新转型迈出坚实步伐。南通被列为国家知识产权示范城市、质量强市示范城市、宽带中国示范城市，入选中欧绿色智慧城市试点。新增高新技术企业511家，工业技改投资年均增速高于工业投资14.8个百分点，新兴产业、高新技术产业产值占规模工业比重分别提高11.5个和12.6个百分点。

　　全面深化改革有序推进。实施重点改革70多项，经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革和党的建设制度改革协调推进。陆海统筹发展综合改革、相对集中行政许可权改革、综合行政执法体制改革、叠石桥国际家纺城市场采购贸易方式等列入国家级试点，并取得初步成果。

　　开发开放实现重大跨越。积极参与“一带一路”和长江经济带建设，沿海开发、江海联动、陆海统筹乘势推进。海安、如皋、海门开发区和南通高新区晋升为国家级开发园区，南通综合保税区获批，国家级开发开放平台达到6个，新增洋口港、启东港、兴东机场3个一类开放口岸，总数达到5个；全市实际到账外资连年稳定在20亿美元以上；

　　城乡统筹发展取得成效。全市常住人口城镇化率提高6.8个百分点。持续开展城乡环境综合整治，绿色发展指数全省第一，成功创建国家生态市，各县(市)创建国家生态市(县)均通过命名或考核。

　　文化强市建设成果喜人。加大公共文化服务投入，环濠河博物馆群成为首批国家公共文化服务示范项目，全市万人拥有公共文化体育设施面积五年翻了一番。“十二五”以来，培育市级以上文化产业示范园区(基地)44个，文化产业增加值年均增速达34%。精神文明建设深入推进，实现全国文明城市“三连冠”，各县(市)均成为省文明城市。

　　人民生活水平普遍提高。“十二五”期间，办成重点民生实事项目215项，财政用于民生支出比重由70.5%提高到75%。新增就业45万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长11%和12.5%。完成人均年收入低于5000元人口脱贫任务。

　　承接“十二五”强势发展劲头，今年上半年，南通着力推进“十三五”开好局、起好步，交出了一份漂亮的成绩单，主要指标增幅好于全国全省、好于预期、好于同期，地区生产总值增长9.7%，列全省首位，反映经济发展质态的结构指标呈现“六个提升”。

　　第二章统筹陆海创新理念描绘全面小康新蓝图

　　“全市上下必须坚持好上又好、能快则快发展，加快提升城市综合实力和竞争力，推动实现高水平全面小康。”站到了更高平台上，以更加开阔的视野巡视南通， 9月26日开幕的第十二次党代会，以统筹陆海的大气度和全新的发展理念，奏响了高水平建设全面小康的号角，描绘出今后五年乃至更长时期发展的一幅壮美新蓝图。

　　这是落实国家和省对南通定位，争创区域先行优势的战略选择！

　　这是适应和引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革的紧迫任务！

　　这是彰显人民至上的价值取向，创造人民美好生活的内在要求！

　　坚持“好”的发展追求，保持“快”的发展态势。这是今后五年南通破难前行的根本路径。好上又好，就是对“好”的追求永不止步，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;能快则快，就是对“快”的要求不设框框，既不因急躁而盲目设定不切实际的指标，也不因懈怠而随意降低经过努力可以实现的速度，充分释放各种要素的最大潜能，推动南通发展迈上新台阶。

　　总体目标，就是努力实现五个“更”，高水平全面建成小康社会——

　　经济实力要更强：经济总量、均量、质量同步提升，地区生产总值增速快于全省平均水平，总量迈上万亿元台阶，人均地区生产总值超过全省平均水平，一般公共预算收入力争达到千亿元；

　　人民生活要更好：城乡居民人均可支配收入力争分别达到6万元和3万元。公共服务体系进一步健全，就业、社保、教育、文化、医疗、养老水平等走在全省前列，城乡社会事业发展更加均衡；

　　城乡环境要更美：主要环境指标好于全省平均水平，生态环境质量明显改善；

　　文明程度要更高：人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显增强，城市文明程度稳居全国先进行列，成为江苏思想文化建设和道德风尚建设高地；

　　社会治理要更优：治理体系和治理能力现代化取得重大进展，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制，成为江苏社会安全感最高的地区之一。

　　城市发展战略定位也浮出江海，就是加速打造一中心、一枢纽、一都市、一城市。

　　——长三角北翼经济中心。现代产业体系更趋完善，初步建成长三角特色产业科技创新基地、长三角北翼具有国际竞争力的先进制造业基地和现代物流基地，在长三角城市群中的竞争力、影响力明显提高；

　　——重要区域性综合交通枢纽。连接上海、苏南跨江通道和全国主要城市通道更加快捷，沿江沿海港口集疏运功能显著增强，市域内各种交通运输方式实现高效互联互通，构建起“外成环、内成网”的交通网络，形成公铁水空管多式联运的现代交通运输体系；

　　——具有区域影响力的创新之都。构建以中央创新区为核心、科技园区为载体、创新型企业为主体的全市域创新网络。打造创新要素高度聚集、深度融合，创新活力竞相迸发，重点产业自主创新能力跻身行业前沿的创新高地。建设国家创新型城市和人才强市、青年和人才友好型城市。

　　——宜居宜业富有魅力的花园城市。城市交通、绿地、湿地系统优化完善。濠河、狼山和滨江临海的城市特色进一步彰显。历史文脉得到传承。市民生活便捷度、舒适度显著提高。建成国家生态园林城市、国家森林城市。

　　第三章腾江越海创新转型开创好上又好能快则快新局面

　　壮美蓝图出江海，前行路径在脚下。

　　新坐标、时间表、路线图已然清晰，南通发展进入了好上又好、能快则快发展的“动车时代”。如何让高水平全面建成小康社会的这列“动车组”，保持强劲动能，跑得更快更稳？

　　南通市委、市政府突出确保经济平稳较快增长、推动转型发展重点突破、坚持创新驱动发展、拓展开放开发新空间、打好全面深化改革攻坚战等9大重点任务同时发力。

　　其中，发展是解决一切问题的关键。把新愿景、新目标在江海大地上一步一步变成美好现实，需要坚定不移地高擎发展的大旗，以腾江越海的激情和动力，创新转型开创好上又好、能快则快新局面。

　　聚焦项目建设，抓招引、强推进、求实效，是南通科学研判所处发展阶段基础上作出的重大决策。今后一个时期，南通要加快提高质量、做大总量、提升均量，奋力爬增长之坎、过转型之坎，抓手和支撑就是项目。市委书记陆志鹏强调，面对经济下行压力，越是在困难的时候，越是要以顽强的拼劲和韧劲奋力拼抢项目。今年以来特别是全市项目建设动员大会之后，一场项目建设攻坚战在全市拉开大幕。各县(市)区、重点产业园区“比学赶超”，抓项目促发展氛围浓郁。前三季度，全市新开工亿元以上产业项目653个，完成投资607.1亿元，分别达全年目标的176.5%和127.5%，有力支撑了“十三五”开门红。今年8月，省委主要领导同志在南通调研，对南通抓项目促发展的思路做法予以肯定，勉励南通进一步突出项目建设，努力发展得更好更快一些。

　　向创新转型要动力和活力成为当务之急。南通由此打响了以产业转型为核心、城市转型和交通转型为支撑的转方式调结构促发展的硬仗。其中，产业转型着力发展先进制造业，形成具有南通特色和竞争力的现代产业体系。重点发展高端纺织、船舶海工、电子信息三大支柱产业，积极培育智能装备、新材料、新能源及新能源汽车三大新兴产业，构建“3+3+N”先进制造业体系。

　　产业要发展，载体平台和基础设施的支撑作用不言而喻。为此，必须加快城市转型和交通转型。城市转型，力争到2020年中心城区初步建成具有吸引力和竞争力的创新之都，宜居宜业、特色鲜明、富有文化魅力的花园城市，推动中心城市和县城发展由外延型向内涵型、功能型向生态型、管理型向服务型转变，为基本建成长三角北翼经济中心、重要的区域性综合交通枢纽提供核心支撑。

　　南通市建设局局长马建明说，建设花园城市不是搞“面子工程”，而是下一阶段建设更高水平小康社会，让老百姓更有获得感、生活更舒适的重要抓手之一。为此，让天更蓝、地更绿、水更清、路更畅是今后工作的重点，扩容城市“绿肺”、提高水面率、大力建设海绵城市、逐步恢复城市的生态功能是花园城市建设的主要内容。

　　……

　　一个个宏伟蓝图，需要一步一个脚印去践行，去实现。高水平全面建成小康社会，就是一场新的“考试”，考量的是南通人的胸怀抱负、担当精神、责任意识、能力水平。全市上下只有始终坚持“好”的发展追求，始终保持“快”的发展态势，把心思集中在“想发展”上，把胆识体现在“敢发展”上，把能力展示在“会发展”上，把追求落实在“好上又好、能快则快发展”上，才能形成竞相发展、动能叠加的生动局面，驶向更加美好的未来。